Двойное гражданство в России: закон, уведомление, бланки, можно ли иметь

Законодательные нормы СССР были построены на резком отрицании двойного гражданства, тогда как Россия допускает возможность принятия второго подданства.

Согласно ст.62 Конституции РФ россиянин вправе принять иностранное гражданство в соответствии с федеральными законами или международным договором, заключенным с тем или иным государством. Закон «О гражданстве РФ» гласит, россиянин, имеющий гражданство другой страны будет рассматриваться только как гражданин РФ, если иное законодательно не предусматривается.

То есть двойное гражданство в России отрицается, если такие факты не попадают под действие нормативных актов . На этом базируется принцип допущения двойного гражданства, смысл которого заключается в том, что Россия признаёт возможные юридические последствия, неизбежно вытекающие из той ситуации, когда её гражданин получает второй паспорт. Однако такие возможные последствия не будут признаны, если получение второго гражданства законодательно урегулировано не было.

Что говорит закон?

Российские законы не предусматривают разного рода ограничителей, которые препятствовали бы получению иностранного гражданства. То есть двойное гражданство не запрещается, но и его принятие не поощряется. При этом отрицается не сам факт получения второго паспорта , а те юридические последствия, которые вытекают из данной ситуации.

Часто получение второго подданства может стать следствием разного рода особенностей законодательства той или иной страны. Приведём пример. Гражданство может быть присвоено как по праву земли (США, Бразилия, Куба), так и по праву крови (государства Евросоюза, РФ). В первом варианте гражданство присваивается каждому ребенку, родившемуся на территории того или иного государства, а во втором - несовершеннолетний получает гражданство только при условии, что его родители (либо один из них) также являются гражданами страны .

Предположим, что российская супружеская пара переезжает на ПМЖ в Бразилию на законных основаниях, но при этом оба супруга сохраняют за собой российское гражданство. На новом месте появляется ребенок: ему автоматически присваивается бразильское гражданство, но по нормам законодательства РФ он также будет являться гражданином России.

Принятие иностранного подданства и расширяет права граждан, и рождает множество сложностей как для самих россиян, так и для РФ в целом. К примеру, остро встанут вопросы налогообложения и прохождения воинской службы. Тем не менее отрицание двойного подданства в России создаёт искусственные барьеры между людьми, ещё недавно объединённых общими духовными, культурными и нравственными ценностями. Так обстоят дела со странами СНГ.

Пока Россией подписан международный договор о признании двойного гражданства только с Таджикистаном и Туркменией. Исключительно с этими государствами существуют двусторонние соглашения, которые регулируют права россиян, имеющих двойное подданство. Но наличие второго гражданства у россиянина не становится причиной для прекращения у него российского гражданства .

Особенности закона о двойном гражданстве

Между понятиями «два гражданства» и «двойное гражданство» очень часто не делается различий. Тогда как термин «двойное гражданство» юридически грамотно применять только при принятии россиянами гражданства тех стран, с которыми заключено международное соглашение. Например, лицо, имеющее паспорт Швеции, будет находиться в статусе «двух гражданств».

Существуют два варианта, когда можно говорить, что лицо имеет указанный статус:

Иностранец проявил желание стать гражданином РФ. В данном случае получить российский паспорт, не отказавшись от предыдущего подданства не получится. На этом базируется сама процедура . Однако иногда Миграционная служба закрывает глаза на такие нюансы или в силу разных причин не требует немедленного отречения от иностранного подданства, и паспорт РФ может быть выдан без получения подобного отказа. Подобная ситуация наблюдалась с жителями Крыма.
Россиянин принял иностранное подданство.

Каким образом возможно получение двойного гражданства?

Стать гражданином другой страны можно в ряде случаев, но наиболее распространенный вариант - переезд россиянина на ПМЖ в другое государство. Популярными в плане миграции странами остаются , Канада, и даже Австралия. К примеру, Австралия не требует от своих будущих граждан отказа от предыдущего подданства, а в США хоть официально двойное гражданство не разрешается, на практике данный факт никто не проверяет.

Пройдя так называемый процесс натурализации иностранец вправе обратиться с прошением о присвоении ему гражданства. Не вдаваясь в подробности, отметим, что процесс получения гражданства обычно достаточно длительный и занимает около 5-10 лет. Разумеется, бывают разного рода нюансы и исключения, позволяющие получить гражданство в более короткий срок. Например, вступление в брак с иностранным гражданином сокращает период натурализации до 2-3 лет. А в ряде случаев, например, по программам репатриации паспорт выдаётся уже при въезде в страну. Но это, скорее, исключительные и частные случаи. Основным путём получения второго подданства всё-таки остаётся натурализация.

Перед получением гражданства имеет смысл тщательно изучить законодательную базу данного государства . Наличие второго гражданства влечёт за собой как привилегии, так и ряд обязанностей. К примеру, прохождение воинской службы на родине может не освободить от подобной обязанности после получения гражданства.

Как подать уведомление в ФМС (ГУВМ МВД)

Закон о двойном гражданстве накладывает некоторые обязанности на лиц, находящихся в статусе «двух гражданств», а также получивших ВНЖ или ПМЖ. Данные изменения внесены в ст. 6 Закона «О гражданстве РФ» в июне 2014 года. (С полным текстом закона можно ознакомиться по ссылке www.rg.ru/2014/06/06/grajdanstvo-dok.html) .

Закон вступил в силу 4 августа 2014 года. Согласно внесенным изменениям, россияне, имеющие два и более гражданства обязаны уведомлять о данном факте Миграционную службу. Новая обязанность возложена и на родителей несовершеннолетних россиян, являющихся обладателями паспорта или ВНЖ другой страны. При этом гражданство официальных представителей ребёнка не имеет значения, и они вовсе не обязаны являться россиянами. Но уведомление о втором гражданстве своего ребенка должны подать в установленном порядке. От такой обязанности освобождены только граждане, постоянно находящиеся за пределами России.

Сообщить о втором гражданстве можно как явившись лично в ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД) по месту жительства, так и отправив необходимые документы по почте.

Таким образом, обязанность подать заявление в ФМС возникает если:

Гражданин РФ приобрёл вид на жительство или гражданство другой страны и при этом он постоянно живёт в России;
Гражданин РФ имеет вид на жительство или гражданство другой страны, где постоянно проживает, но въехал в Россию;

Иными словами, если россияне имеют ВНЖ или гражданство другого государства, где постоянно находится, то подавать данные не нужно. Но как только указанные въедут в РФ, то они обязаны сообщить о наличии у них гражданства или вида на жительство другой страны. Исключение составляют те россияне, которые посещают РФ с кратковременным визитом, и местом жительства для них по-прежнему остаётся иностранное государство. Однако уведомить ФМС о втором гражданстве обязаны те лица, которые постоянно находятся за границей, а в России у них сохраняется постоянная регистрация.

Уведомление подается:

Совершеннолетним россиянином. Образец уведомления ФМС о втором гражданстве можно .
Одним из родителей россиянина, не достигшего совершеннолетия. .

Допускается заполнение бланка в электронном виде. При этом необходимо внести записи во все графы бланка. К уведомлению прикладываются:

Копии паспортов иностранного государства и РФ, документа о получении ВНЖ;
Копия свидетельства о рождении ребёнка и подтверждение наличия у него российского гражданства, если заявление подаётся представителем несовершеннолетнего лица;

Все копии подаются без нотариального заверения.

Таким образом, россияне, постоянно находящиеся за пределами России, освобождаются от подачи уведомления до момента их въезда в РФ. Также от обязанности подавать данные в ФМС освобождены граждане России, имеющие таджикский или туркменский паспорта. Жители Крыма получают отсрочку: в данном регионе закон начнёт действовать с начала 2016 года. Наиболее полную информацию можно получить на официальном сайте ФМС: www.fms.gov.ru.

Гражданин РФ, получивший иностранный паспорт обязан в течение 60 дней с момента наступления данного факта уведомить ФМС, предоставив необходимую документацию и заполнив бланк заявления. Подать сведения можно только в России, за её пределами проведение данной процедуры не предусмотрено.

В качестве подтверждения подачи уведомления инспектор ФМС выдаёт отрывную часть бланка, на котором ставит печать и собственную подпись. При отправке через почту, на уведомлении отметку об отправке ставит сотрудник почтового отделения.

Регистрация иностранцев в РФ (миграционный учет): правила, постановка, документы Прием на работу иностранцев, трудоустройство иностранных граждан в РФ: правила, документы